山东省住房和城乡建设厅关于开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查的通知

       为进一步规范建筑市场秩序，营造公平公正的建筑市场环境，根据省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》、省住房城乡建设厅《关于印发住房城乡建设领域“双随机、一公开”检查清单和2022年度检查计划的通知》，决定在全省范围内开展建筑市场“双随机、一公开”检查（以下简称“检查”）。现将有关事项通知如下：

       一、检查范围

       1.市、县（市、区）住房城乡建设部门。

       2.注册地在本省的建筑业企业，本省辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程，建筑业从业人员。

       二、检查内容

       （一）市、县（市、区）住房城乡建设部门

       1.对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用惩戒情况，包括检查记录和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录以及不良信息录入情况。

       2.对进场招标的房建市政工程监督情况、执法记录，对发现的问题、收到的投诉处罚处理记录。

       3.电子化监管系统建设使用情况。本地是否具备房建市政工程招标投标监管系统，建筑市场监管公共服务平台使用情况、信息更新情况，实名制管理移动端APP推广使用情况。

       4.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付监管平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等。

       5.上级部门对下级部门履职监督检查情况，包括相关文件、检查记录，对发现的问题处理记录。

       （二）市场各方主体

       1.建筑施工企业（含装饰装修企业）、监理企业资质合规情况。重点检查近三年来新获批的企业执业注册人员配备达标情况，其中建筑施工企业只检查最低等级资质企业。

       2.工程承发包情况。违法发包、转包、挂靠、出借资质、违法分包、超资质承接工程等违法违规情况。

       3.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机构在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性、招标文件的合规性情况。

       4.施工现场管理人员在岗履职情况。重点检查施工单位项目负责人、技术负责人、质量员、安全员，监理单位总监理工程师、专业监理工程师等管理人员持证上岗、在岗履职、实名制考勤情况。

       5.保障农民工工资支付制度落实情况。重点检查“一书两金一户一卡一牌”落实情况，实名制更新率、工资及时足额发放情况，建设单位按要求提供工程款支付担保情况。

       三、迎检要求

       （一）做好准备。各市住房城乡建设部门要高度重视，明确责任科（处）室专人对接，认真做好配合工作，请确定1名工作联络员，填写联络员信息表（附件1），于7月1日前报省住房城乡建设厅。市、县（市、区）住房城乡建设部门要参照上述检查内容，结合当地实际开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查，并以企业或项目为单位填写检查记录表（附件3-附件6）；已完成本年度检查的，根据鲁建建管函〔2021〕3号要求，备齐相关检查资料。

       各地住房城乡建设部门要牢固树立大局观念，在检查中要严格落实稳增长稳市场主体保就业有关要求，加强对市场主体的行为监管，及时消除有关违法违规隐患，在执法时尽量采取信用惩戒等非经济处罚手段，坚决避免“以罚代管”。

       （二）时间安排。县（市、区）住房城乡建设部门应于7月20日前完成检查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”检查情况汇总表》（附件7）报市级住房城乡建设部门。市级住房城乡建设部门应于8月10日前完成检查工作，形成书面报告，连同本市的《建筑市场“双随机、一公开”检查情况汇总表》（附件7）、《各级住房城乡建设主管部门履职情况检查表》（附件8）和已检查企业、项目名单报省住房城乡建设厅。

       省住房城乡建设厅将于8月份择机进行检查，通过省一体化平台随机抽取企业、通过省工改系统随机抽取项目进行检查，依据检查结果对各市进行排名，并通报全省。

       联系人：建筑市场监管处韩景明，联系方式：0531-51765153,邮箱：hanjingming@shandong.cn

       附件：1：建筑市场“双随机、一公开”检查联络人

                  2：建筑市场“双随机、一公开”检查事项清单

                  3：施工企业（含装饰装修企业）检查记录表

                  4：监理企业检查记录表

                  5：招标代理机构检查记录表

                  6：项目检查记录表

                  7：建筑市场“双随机、一公开”检查情况汇总表

                  8：住房城乡建设部门履职情况检查表

                                                                                                                                                                                                                                                             山东省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                                                                                                                                                   2022年6月23日